建設部發(fā)布建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法
發(fā)布時間：
2014-01-25
建設部發(fā)布建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法
轉自 中國建設報
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令
第16號
《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》已經第9次部常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年2月1日起施行。
住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新
2013年12月11日
第一條 為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權益，促進建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內的建筑工程施工發(fā)包與承包計價（以下簡稱工程發(fā)承包計價）管理，適用本辦法。
本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。
本辦法所稱工程發(fā)承包計價包括編制工程量清單、最高投標限價、招標標底、投標報價，進行工程結算，以及簽訂和調整合同價款等活動。
第三條 建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調控下，由市場競爭形成。
工程發(fā)承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。
第四條 國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國工程發(fā)承包計價工作的管理。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程發(fā)承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機構負責。
第五條 國家推廣工程造價咨詢制度，對建筑工程項目實行全過程造價管理。
第六條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應當采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價。
國有資金投資的建筑工程招標的，應當設有最高投標限價；非國有資金投資的建筑工程招標的，可以設有最高投標限價或者招標標底。
最高投標限價及其成果文件，應當由招標人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
第七條 工程量清單應當依據(jù)國家制定的工程量清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范等編制。工程量清單應當作為招標文件的組成部分。
第八條 最高投標限價應當依據(jù)工程量清單、工程計價有關規(guī)定和市場價格信息等編制。招標人設有最高投標限價的，應當在招標時公布最高投標限價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。
第九條 招標標底應當依據(jù)工程計價有關規(guī)定和市場價格信息等編制。
第十條 投標報價不得低于工程成本，不得高于最高投標限價。
投標報價應當依據(jù)工程量清單、工程計價有關規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格信息等編制。
第十一條 投標報價低于工程成本或者高于最高投標限價總價的，評標委員會應當否決投標人的投標。
對是否低于工程成本報價的異議，評標委員會可以參照國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)布的有關規(guī)定進行評審。
第十二條 招標人與中標人應當根據(jù)中標價訂立合同。不實行招標投標的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。
合同價款的有關事項由發(fā)承包雙方約定，一般包括合同價款約定方式，預付工程款、工程進度款、工程竣工價款的支付和結算方式，以及合同價款的調整情形等。
第十三條 發(fā)承包雙方在確定合同價款時，應當考慮市場環(huán)境和生產要素價格變化對合同價款的影響。
實行工程量清單計價的建筑工程，鼓勵發(fā)承包雙方采用單價方式確定合同價款。
建設規(guī)模較小、技術難度較低、工期較短的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用總價方式確定合同價款。
緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價款。
第十四條 發(fā)承包雙方應當在合同中約定，發(fā)生下列情形時合同價款的調整方法：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關政策變化影響合同價款的；
（二）工程造價管理機構發(fā)布價格調整信息的；
（三）經批準變更設計的；
（四）發(fā)包方更改經審定批準的施工組織設計造成費用增加的；
（五）雙方約定的其他因素。
第十五條 發(fā)承包雙方應當根據(jù)國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門的規(guī)定，結合工程款、建設工期等情況在合同中約定預付工程款的具體事宜。
預付工程款按照合同價款或者年度工程計劃額度的一定比例確定和支付，并在工程進度款中予以抵扣。
第十六條 承包方應當按照合同約定向發(fā)包方提交已完成工程量報告。發(fā)包方收到工程量報告后，應當按照合同約定及時核對并確認。
第十七條 發(fā)承包雙方應當按照合同約定，定期或者按照工程進度分段進行工程款結算和支付。
第十八條 工程完工后，應當按照下列規(guī)定進行竣工結算：
（一）承包方應當在工程完工后的約定期限內提交竣工結算文件。
（二）國有資金投資建筑工程的發(fā)包方，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)對竣工結算文件進行審核，并在收到竣工結算文件后的約定期限內向承包方提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結算文件審核意見；逾期未答復的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結算文件視為已被認可。
非國有資金投資的建筑工程發(fā)包方，應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復，逾期未答復的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結算文件視為已被認可；發(fā)包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并可以在提出異議之日起的約定期限內與承包方協(xié)商；發(fā)包方在協(xié)商期內未與承包方協(xié)商或者經協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議的，應當委托工程造價咨詢企業(yè)進行竣工結算審核，并在協(xié)商期滿后的約定期限內向承包方提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結算文件審核意見。
（三）承包方對發(fā)包方提出的工程造價咨詢企業(yè)竣工結算審核意見有異議的，在接到該審核意見后一個月內，可以向有關工程造價管理機構或者有關行業(yè)組織申請調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
發(fā)承包雙方在合同中對本條第（一）項、第（二）項的期限沒有明確約定的，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，可認為其約定期限均為28日
第十九條 工程竣工結算文件經發(fā)承包雙方簽字確認的，應當作為工程決算的依據(jù)，未經對方同意，另一方不得就已生效的竣工結算文件委托工程造價咨詢企業(yè)重復審核。發(fā)包方應當按照竣工結算文件及時支付竣工結算款。
竣工結算文件應當由發(fā)包方報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
第二十條 造價工程師編制工程量清單、最高投標限價、招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件，應當簽字并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。
第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依照有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對建筑工程發(fā)承包計價活動的監(jiān)督檢查和投訴舉報的核查，并有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關文件和資料；
（二）就有關問題詢問簽署文件的人員；
（三）要求改正違反有關法律、法規(guī)、本辦法或者工程建設強制性標準的行為。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將監(jiān)督檢查的處理結果向社會公開。
第二十二條 造價工程師在最高投標限價、招標標底或者投標報價編制、工程結算審核和工程造價鑒定中，簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的，記入造價工程師信用檔案，依照《注冊造價工程師管理辦法》進行查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)在建筑工程計價活動中，出具有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的，記入工程造價咨詢企業(yè)信用檔案，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并予以通報。
第二十四條 國家機關工作人員在建筑工程計價監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由有關機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 建筑工程以外的工程施工發(fā)包與承包計價管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十七條 本辦法自2014年2月1日起施行。原建設部2001年11月5日發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）同時廢止。
上一頁
下一頁
推薦新聞
2025-01-13
“快！加快速度！災區(qū)群眾等不得。”1月7日西藏日喀則市定日縣發(fā)生6.8級地震后，西藏啟安建設工程有限公司第一時間積極響應，成立救援隊馳援災區(qū)。
2025-01-10
1月上旬，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳公布2024年度江蘇省建筑施工安全生產標準化工地名單，集團公司承建的漁港嘉苑東區(qū)工程、東晟智造產業(yè)園項目喜登榜單。近年來，集團公司持續(xù)加大深耕啟東市場力度，本地分公司在項目建設過程中嚴格按照啟東市住建局和集團安全文明施工有關規(guī)定，從文明綠色施工、安全管理、安全防護、揚塵監(jiān)控等方面采取有力措施，有效提升項目管理及文明施工水平，營造了和諧、文明的施工環(huán)境，在家鄉(xiāng)不斷做靚啟安品牌。（張凱磊）
2025-01-09
第二批500個集裝箱即將到貨！“啟東鐵軍”加急搭建災區(qū)集裝箱房屋
上午10點，在當?shù)刂笓]部的統(tǒng)一安排下，西藏啟安馬不停蹄將物資運往定日縣長所鄉(xiāng)，而長所鄉(xiāng)正是此次地震中的重災區(qū)之一。 “我們在前往長所鄉(xiāng)的途中，看到兩側房屋倒塌得厲害，或是墻體開裂嚴重，根本沒有辦法住人?！本仍牽倕f(xié)調王淋回憶，進入震區(qū)后，沿途一片廢墟，好在當?shù)鼐仍皶r，受災群眾基本已被轉移至安全區(qū)域，現(xiàn)場只剩下救援隊、地質勘查專家、應急部門等開展搶險救災的后續(xù)工作。
2025-01-08
馳援日喀則！集團公司第一時間在行動 1月7日9時05分，在西藏日喀則市定日縣措果鄉(xiāng)附近發(fā)生6.8級地震，造成重大人員傷亡、大量房屋倒塌。集團公司迅速行動，做出參與抗震救災安排部署，組織在藏黨員、青年成立救援隊全力投入到搶險救災一線。 西藏啟安立即響應，第一時間不計成本大量采購帳篷、太陽能照明燈、暖風機、醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩、醫(yī)用鞋套、方便面、礦泉水、餅干等救援物資，并于當日下午5點出動隨車吊、大車、小車共7輛，攜帶集裝箱板房及采購的救援物資奔赴災區(qū)。8日清晨，首批12名救援人員攜帶物資抵達災區(qū)現(xiàn)場，協(xié)助配合當?shù)卣餐瑓⑴c抗震救災。 集團副總、西藏地區(qū)負責人沈焱表示將根據(jù)災區(qū)實際情況，結合公司專業(yè)特點派出第二批針對性救援人員，全力幫助受災群眾恢復正常生產生活秩序，力爭為日喀則災區(qū)救援和重建作出更多江蘇啟安貢獻，展現(xiàn)在藏民企的責任擔當！ 集團公司的大愛和善舉得到地方與社會的廣泛關注，交匯點、南通發(fā)布、啟東市住建局等紛紛在微信平臺進行了發(fā)文報道。（辦公室）
2025-01-07
新年伊始，引發(fā)各界廣泛關注的延遲退休及彈性退休政策在全國范圍內開始施行，這一重要舉措是我國基于當前人口發(fā)展形勢作出的戰(zhàn)略性調整，對充分利用人力資源、保障社會經濟穩(wěn)定發(fā)展具有深遠意義。
2025-01-02
為認真回顧總結2024年工作，特別是重點工作落實情況；進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，安排部署好2025年工作重點。12月31日下午，集團公司在啟安大廈四樓會議室召開集中辦公會議，董事長殷煒東、總經理張健和集團各條線領導、總部部室負責人及區(qū)域公司經理參加。 會上，經營副總宋宏亮、副總馬春豐、總經濟師樊紅燕、總會計師郁承健先后就經營法務、成本管控、人員委派、降本、清收清欠等重點工作的推進情況進行了匯報發(fā)言，總經理張健對有關重點工作推進進行了點評及補充。
2024-12-31
歲月流轉，時光荏苒，時間的年輪又添上嶄新的一環(huán)。轉瞬之間，我們揮手道別了2024年，迎來2025年。在此，我謹向全體啟安人，向關心和支持啟安事業(yè)發(fā)展的各級領導、社會各界友人致以元旦問候和衷心感謝！
2024-12-31
12月31日，上海市安裝行業(yè)協(xié)會公布2024年度上海市優(yōu)質安裝工程名單。集團公司五個項目榮登榜單，分別是金潤分公司施工的晶圓彩色濾光片和微鏡頭封裝項目——潔凈室裝修工程安裝工程（承建）及機動車尾氣凈化廢催化劑鉑族金屬資源化綠色化綜合利用年產 17.5 噸新材料項目機電安裝工程（承建）、十分公司施工的上海臨港機場南片區(qū)項目一期工程能源站項目安裝工程（承建）及淄博市城鄉(xiāng)飲水安全保障工程（新城凈水廠深度處理工程）安裝工程（承建）、東誠分公司施工的上海孚寶港務有限公司新建 23 號罐組項目安裝工程（參建）。
聯(lián)系我們
中文手機網站
英文手機網站
微信公眾號
新0A手機登錄二維碼
Copyright ? 2022 江蘇啟安建設集團有限公司